В Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания по вопросам нормативно-правового и финансового обеспечения развития дорожной сети

20 ноября Комитет Госдумы по земельным отношениям и строительству провел парламентские слушания на тему «Нормативно-правовое и финансовое обеспечение развития сети автомобильных дорог».

Вел заседание председатель Комитета по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета по земельным отношениям и строительству М.А. Шаккум, заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту С.Ю. Тен, заместитель министра транспорта О.В. Белозеров, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Г.В. Прокуронов, директор Департамента бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Министерства финансов И.Р. Кузин, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» И.И. Старыгин, а также представители экспертного сообщества.

Участники слушаний обсудили возможности изменения законодательства, технического нормирования и финансирования дорожной деятельности, которые позволят улучшить состояние сети автодорог и выполнить задачи, поставленные Президентом РФ 8 октября 2014 года на заседании Президиума Государственного совета РФ. Отмечено, что в настоящее время существует целый ряд законодательных инициатив, направленных на эти цели. В частности, законопроекты о совершенствовании процедуры изъятия земель под дорожное строительство, об уточнении положений о прокладке и переустройстве инженерных коммуникаций, об основах государственно-частного партнерства и другие. Кроме того, существуют предложения о передаче владельцам автодорог полномочий по контролю движения большегрузной техники, об освобождении балансодержателей региональных автодорог от уплаты имущественного налога, о реструктуризации и пролонгировании бюджетных кредитов и так далее.

Участники заседания обратили особое внимание на значительное сокращение поступлений в дорожные фонды в результате «налогового маневра», предусматривающего сокращение акцизов на нефтепродукты. По данным, которые озвучил на слушаниях генеральный директор Ассоциации «РАДОР» И.И. Старыгин, в 2014 году прогнозируемый объем недополученных средств в регионах составит более 82 млрд рублей. По сути, это средства, которые заказчики должны выплатить подрядчикам за выполненные работы, проторгованные в начале года по плановым показателям с расчетом на получение акцизов в полном объеме.

В качестве компенсации сокращения доходов дорожных фондов предполагается направление в регионы трансфертов из федерального бюджета. Директор Департамента бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Министерства финансов И.Р. Кузин сообщил, что проектом федерального бюджета в 2015 году на эти цели запланировано порядка 91 млрд рублей. Кроме того, с 2015 г. все 100% акцизов на ГСМ будут направлены в региональные бюджеты (включая увеличение размера акцизов на 1 руб. в 1 л). Также для снижения финансовой нагрузки на региональные бюджеты предусмотрена отсрочка по уплате неустойки по федеральным бюджетным кредитам до 1 января 2016 года.

По итогам парламентских слушаний в рамках обсужденных вопросов подготовлен ряд рекомендаций для Государственной Думы, Министерства транспорта, Министерства финансов и других органов государственной исполнительной власти.