10 декабря в г. Москве при поддержке и участии Минтранса России и Федерального дорожного агентства состоялась ежегодная конференция Ассоциации «РАДОР» по вопросам развития сети автомобильных дорог регионального значения «Современные технологии – российским дорогам». Обсуждение актуальных отраслевых вопросов собрало 130 участников из 42 субъектов Российской Федерации.
В мероприятии приняли участие заместитель Министра транспорта Российской Федерации Игорь Костюченко, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Ренат Гайнетдинов, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам собственности земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, депутат Государственной Думы Российской Федерации, член Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Олег Гарин, заместитель начальника Управления регионального развития и реализации национального проекта Федерального дорожного агентства Константин Потанин, заместитель директора ФКУ «Росдормониторинг» Станислав Головач, директор Департамента ценообразования ФАУ «РОСДОРНИИ» Ирина Ковтун, ответственный секретарь ТК-418 Илья Галактионов, заведующий кафедрой МАДИ, профессор, д.т.н., президент Ассоциации бетонных дорог Виктор Ушаков, председатель комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, президент Ассоциации «РАДОР» Анатолий Васильев, представители предприятий - производителей техники, оборудования и материалов для дорожной отрасли.
Вел мероприятие генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.
По традиции в начале конференции участники поприветствовали вступивших в должность руководителей территориальных органов управления автомобильными дорогами: министра транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области Владимира Перцева, министра транспорта Калужской области Александра Шпиренко, министра дорожного хозяйства Саратовской области Федора Котельникова, директора ГУ Тульской области «Тулаупрадор» Дмитрия Миронова.
В своем вступительном слове Игорь Старыгин подчеркнул, что 2025 год — год старта нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». «Дорожное хозяйство регионов качественно развивается. Отремонтированы и приведены в нормативное состояние тысячи километров дорог, реконструированы подъезды к объектам здравоохранения и образования, туристическим кластерам. По опросам населения отраслевые национальные дорожные проекты являются самыми узнаваемыми», - отметил выступающий.
Участникам заседания было предложено оценить изменение качества автодорог в месте их проживания - https://t.me/RADOR_ASSOCIATION. Положительно («определенно улучшилось» и скорее улучшилось») изменение качества дорог отметили свыше 80% присутствующих. При этом около 15% участников оценили изменения как «не улучшилось» и «ухудшилось». «Нам есть над чем работать» - прокомментировал результаты голосования Игорь Старыгин.
Игорь Костюченко в своем приветственном слове к участникам конференции констатировал успешный ход реализации национального проекта в 2025 году. Он также проинформировал, что 28 ноября 2025 года подписан Федеральный закон № 426 – ФЗ, утвердивший федеральный бюджет РФ на 2026 год и на плановый период 2027 – 2028 годов, предусматривающий, в том числе, предоставление федеральной помощи субъектам РФ на цели дорожного хозяйства в 2026 году в размере 420 млрд рублей. Также было отмечено, что по итогам 2025 года дорожное хозяйство регионов получило свыше запланированного 40 млрд рублей.
Особое внимание Игорь Костюченко уделил вопросу безопасности дорожного движения. Президент России Владимир Путин утвердил Cтратегию безопасности дорожного движения в России на период до 2030 года и на перспективу до 2036-го. Стратегия направлена на значительное снижение смертности и травматизма при дорожном движении, в числе основных вызовов, рисков и угроз безопасности на дорогах названы недостаточная культура и дисциплина участников дорожного движения; плохое техническое состояние автомобилей и дорожной инфраструктуры, несоответствие нормативов безопасности современным требованиям и технологиям, рост числа автомобилей и увеличение интенсивности дорожного движения, что повышает нагрузку на инфраструктуру и создает дополнительные риски. «Соответственно положением Стратегии регионам предстоит скорректировать свои программы дорожной деятельности и усилить работу с органами местного самоуправления», подчеркнул выступающий.
Тему безопасности дорожного движения продолжил Сергей Тен. «Самое главное – создавать качественную инфраструктуру и дорожный сервис, обеспечивающие безопасность на автомобильных дорогах, подчеркнул он. Касаясь вопросов нормотворческой работы ГД РФ, Сергей Тен проинформировал, что в 2025 году удалось принять изменения в КоАП в части ужесточения ответственности за неповиновение требованиям сотрудников Ространснадзора, предусматривающие и ряд других мер, направленных на совершенствование законодательства по вопросам весогабаритного контроля. В работе законопроект о внесении изменений в статью 85 федерального закона «Об образовании» - предлагаемые изменения позволят согласовывать образовательные программы специалистов дорожной отрасли с Министерством транспорта. Принят в первом чтении законопроект, направленный на установление правовой основы функционирования ФГИС автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах.
Олег Гарин также отметил, что депутатский корпус с удовлетворением отмечает качественные сдвиги в управлении дорожным хозяйством регионов и страны в целом: многие субъекты существенно изменили службу заказчиков, поменяли подходы к планированию, обеспечили качество, своевременное выполнение работ и повышают эффективность эксплуатации автодорог, развивают ИТС, внедряют новые технологии, работают с кадрами.
Ренат Гайнетдинов в своем выступлении проинформировал о работе отраслевого департамента в 2025 году: принят Федеральный закон от 23 июля 2025 г. № 251-ФЗ “О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на решение вопросов обеспечения качественной мобильной связью и доступом в Интернет, в т. ч. к цифровым системам водителей и пассажиров на автодорогах; принят Федеральный закон от 23 июля 2025 № 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий поправки в законодательство об автодорогах, включая положение о проведении диагностики автодорог в целях улучшения планирования и оценки потребности в ремонтных работах. Выступающий также отметил, что в 2026 году будет продолжена работа над вопросами безопасности дорожного движения, в том числе в части ж/д переездов, развития МФЗ, уточнения критериев отнесения автодорог к дорогам федерального значения, предоставления возможности регионам софинансировать работу региональных подразделений Ространснадзора.
Говоря об итогах реализации НП «Инфраструктура для жизни», Константин Потанин акцентировал внимание на задачах, направленных на улучшение транспортной доступности и связности регионов России. Приоритетными являются вопросы повышения качества дорожного покрытия, улучшения освещения, создания безопасных пешеходных переходов и других мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Важным остается вопрос формирования автодорожной сети опорных населенных пунктов, в связи с чем предстоит сформировать отдельные программы работ до 2030 года. Выступающий особо подчеркнул необходимость завершения контракции до конца 2025 года.
Станислав Головач проинформировал о работе ФГИС выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и перспективах создания единой автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах. Так, он сообщил, что по итогам 11 месяцев 2025 году выдано 875,3 тысячи разрешений из 969,2 тысячи поданных заявлений, доля отказов в выдаче разрешений снизилась на 41,3 % по сравнению с тем же периодом прошлого года, количество разрешений, оформляемых в течение дня, составляет до 6 500, объем поступлений государственной пошлины и возмещения вреда составил 5,8 млрд рублей, при этом за 11 месяцев количество вынесенных штрафов составило 13,5 тысяч на общую сумму 5,5 млрд рублей. Также было отмечено, что с 1 июня 2025 года реализован механизм использования технологий «искусственного интеллекта» в части распознавания сокрытых государственных регистрационных номеров.
Ирина Ковтун в своем выступлении проинформировала о совершенствовании отраслевого ценообразования. По итогам 2025 года разработано и включено в ФСНБ – 2022 70 сметных норм (27 технологий), 40 строительных ресурсов, в т.ч. 35 материалов, 2 машины, 3вида оборудования – их разработка ведется во взаимодействии с органами управления дорожным хозяйством. Актуализированный сборник ОСНс, рекомендованный к утверждению НТС Росавтодора и включающий 699 норм по 197 технологиям, находится в настоящее время на утверждении в Минтрансе России. Ирина Ковтун также проинформировала о вступлении в силу с 1 декабря 2025 года приказа Минтранса России от 17.10.2025 г. № 346 об установлении среднемесячных размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений - отраслевая заработная плата учитывается в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) при определении сметных цен на оплату труда., формирование и анализ информации о потреблении строитель
ных
Вторую сессию конференции, посвященную современным технологиям, открыл доклад Виктора Ушакова о строительстве современных дорожных одежд с применением инновационных материалов. Докладчик напомнил, что к 2030 году дорожному сообществу необходимо обеспечить строительство не менее 50 автодорожных обходов населенных пунктов, развитие международных транспортных коридоров, скоростных дорог и автомагистралей, а также приведение в нормативное состояние федеральной, региональной и местной сети автодорог на уровне не ниже установленного национальным проектом. «При этом в отрасли сохраняется ряд проблем, в числе которых отсутствие во многих регионах качественных дорожно-строительных материалов и грунтов, высокая стоимость битума, песка, щебня и других материалов, завышенная стоимость доставки материалов и проблемы с доставкой, низкие фактические сроки службы дорожных одежд и покрытий», - отметил выступающий.
«За последние 30 лет нагрузка на дороги возросла в 4 раза, и несущая способность дорожных одежд, как и дорожная инфраструктура в целом сегодня не соответствуют возросшей нагрузке», - отметил Виктор Ушаков. Он также назвал ряд способов решения указанных проблем: это, в частности, стабилизация и укрепления грунтов при помощи наилучших технологий и материалов, регулирование водно-теплового режима с использованием геосинтетических материалов и гидроизоляционной прослойки, рациональный выбор конструкции дорожной одежды, основанный на экономических расчетах с учетом наличия материалов и жизненного цикла объекта. Виктор Ушаков подробно остановился на положениях ПНСТ 1006–2025 «Дороги автомобильные общего пользования. Жесткие дорожные одежды. Правила проектирования», а также на преимуществах устройства слоей износа на цементобетонном покрытии по мембранной технологии с применением многощебенистых асфальтобетонных смесей.
Ответственный секретарь ТК – 418 «Дорожное хозяйство» Илья Галактионов выступил с докладом об итогах стандартизации в области дорожного хозяйства за 2025 год и задачах на 2026 год. Он проинформировал, что на 1 декабря 2025 года система стандартизации дорожного хозяйства включает 460 документов, в том числе 282 ГОСТ Р, 6 ПНСТ, 1-ТС, 65 СТО. В 2025 году работа ТК – 418 велась по 70 темам: было принято 11 ГОСТ Р, внесены и зменения в 4 ГОСТ Р, обновлен 1 ГОСТ Р, подготовлено 5 ПНСТ, внесены изменения в 49 ГОСТ. В планах 2026 года подготовка и актуализация 32 тем. Спикер напомнил также, что сайт ТК-418 предоставляет возможность ознакомиться со всеми документами, стадиями их разработки или согласования, а также с пояснительными записками и отзывами на них.
Блок докладов о ситуации в дорожном хозяйстве субъектов РФ открыл министр автомобильных дорог и транспорта Белгородской области Сергей Евтушенко. Он, в частности, отметил, что программами дорожной деятельности в регионе на период до 2030 года поставлена задача обеспечить долю дорог регионального значения в нормативном состоянии до 77 %, долю дорог опорной сети – до 90%. Отдельное внимание в регионе уделяется вопросам обеспечения безопасности и развитию общественного транспорта. Сергей Евтушенко также представил информацию о создании в области Дорожных классов на базе 2-х общеобразовательных школ - Белгородская область стала одним из «пионеров» в РФ в части реализации новых инициатив по подготовке кадрового резерва отрасли. Так, в Дорожных классах ученикам 9 – 11 классов предоставлена возможность знакомства с дорожной отраслью посредством виртуального учебного комплекса «Устройство и принцип работы строительных и специальных машин»; тренажеров–симуляторов «Автогрейдер», «Каток»; программных комплексов "Технологии строительства", «Устройство и принцип работы строительных и специальных машин», «Технология и организация строительства автомобильных дорог».
Тему Дорожных классов продолжил в своем выступлении министр транспорта и дорожного хозяйства Максим Лобанов. Первый в Сибири и на Дальнем Востоке специализированный «Дорожный класс» появился в Приангарье в 2025 году на базе средней школы № 18 - для ранней профессиональной ориентации школьников и подготовки будущих кадров для дорожно-транспортного комплекса региона. Проект реализован по инициативе и поддержке первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам собственности земельным и имущественным отношениям Сергея Тена и ведущих дорожно-строительных предприятий региона. Учебная программа «дорожного» класса предусматривает углубленное изучение физики и математики, профориентационные занятия на базе ведущих организаций среднего профобразования и вузов.
В рамках работы конференции представители отраслевого бизнес – сообщества также озвучили ряд докладов, посвященных новым технологиям в дорожном хозяйстве. В частности, были рассмотрены интеллектуальные решения для содержания автодорог, технические решения для мостовых сооружений, перспективы использования геоинформационных систем, вопросы обеспечения отрасли качественными битумными и геосинтетическими материалами, вопросы импортозамещения в части производства дорожной техники и многие другие.
(Полная программа конференции размещена на сайте Ассоциации «РАДОР»).
Подводя итоги заседания, Игорь Старыгин напомнил участникам конференции о формировании программы работы Ассоциации «РАДОР» на 2026 год. Первое мероприятие состоится уже 4 февраля 2026 года и оно будет посвящено вопросам весогабаритного контроля тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
22-я ежегодная конференция Ассоциации «РАДОР» «Современные технологии – российским дорогам: ремонт и содержание автомобильных дорог» в 2026 году традиционно пройдет в апреле на этот раз в Нижнем Новгороде.
Читайте наши новости на сайте Ассоциации «РАДОР» и в телеграм-канале.
Фотографии
